档案工作简报

[2006]第20期

（总第299期）

本期目录

·张奎明局长在全省档案宣传暨档案宣传成果展评会上的讲话

编者按：

2006年11月8日至10日，全省档案宣传工作暨档案宣传成果展评会在泰安召开，省档案局局长张奎明同志在会上作了重要讲话，现将讲话内容摘录如下：

抓亮点  树典型  上水平

为档案事业发展搭建良好的舆论宣传平台

为在全省档案部门营造一种浓厚的舆论宣传氛围，在各级档案部门的精心筹备下，全省档案宣传工作暨档案宣传成果展评会今天召开了，参加展评的单位有16个市档案局和4大企业档案馆，展品分为文章、书籍、声像、展览、文件、活动和简报七类。经过量化赋分和评委会评议，评选出2006年度市级宣传工作先进单位一等奖、二等奖各6个、三等奖8个，县级先进单位54个，并分别颁发了奖杯和奖状。开展档案宣传成果展评活动，在我省档案界尚属首次，它既是对2004年以来各级档案局（馆）档案宣传成果的集中展示，又是对各项档案工作的全面检验。

一、2004年以来我省档案宣传工作的基本情况

 (一)全省各级档案部门高度重视档案宣传工作

一是建立机构，配备人员，明确职责，将档案宣传工作落到了实处。各级档案部门的领导对档案宣传工作的重视程度不断加强，加大了档案宣传方面的投入，在人力、物力、财力方面给予一定的保障。有的档案局成立了档案宣传工作专门机构，绝大多数档案局成立了档案宣传工作领导小组，由一名领导同志分工负责宣传工作，并配备了专职或兼职宣传工作人员，做到了职责明确，责任到人。

二是制定计划，建立制度，出台措施，有力地推动了档案宣传工作。不少档案部门将档案宣传工作纳入了档案工作目标管理中，建立健全了档案宣传工作制度，制定了行之有效的宣传工作计划和措施。做到有计划、有部署、有检查、有落实。有的市档案局制定了宣传工作考核办法，将宣传工作任务层层分解，落实到各处（科）室及个人，并与年终考核评比直接挂钩，在评先选优时，对没完成宣传任务的部门和个人，实行一票否决制，有效地激发了广大档案工作者积极撰稿、投稿的热情。有的市档案局出台了有关宣传工作的奖励办法，实行一稿多酬等奖励措施，取得了明显的效果。

三是主要领导亲自出思路，带头写文章，具体抓发行，有效地带动了档案宣传工作。全省多数档案部门的主要领导积极出主意、想办法，为做好档案宣传工作出谋划策。有的局领导还勤于思考、勤于动笔，善于总结工作中的经验和体会，并及时把它们推广开来。不少市县局领导不仅带头抓宣传工作还抓档案报刊的发行。济宁市、青岛市、济南市、临沂市、烟台市档案局还为分管领导订阅了档案报刊，为领导及时了解档案工作发展动态、指导工作发挥了重要作用。

（二）档案宣传内容日益广泛，与党和政府的中心工作、档案业务工作结合更加紧密

一是围绕党和国家的重要会议、重大活动、重要纪念日和地方党委政府的重要工作部署，抓好档案宣传工作。近年来，在全省各级档案部门积极努力下，档案宣传的内容不仅局限于局馆自身的工作报道，而是立足档案、面向社会、结合重要事件和重大活动，捕捉与经济建设、社会民生密切相关的热点进行了广泛宣传报道。

二是围绕档案业务工作，做好档案宣传工作。

1、新农村建设档案宣传。配合省委、省政府做出的社会主义新农村建设的总体部署，各级档案部门在继续抓好农业农村建档率的基础上，积极开拓新的建档领域，保持了我省农业农村档案工作在全国的领先地位，档案工作在为农村稳定服务、为农民增收服务、为农业增产服务、为维护农民群众的合法权益服务等方面发挥了应有作用。档案宣传工作也紧紧跟上了新农村建设的步伐。

2、社区档案工作宣传。省档案局狠抓《城市社区档案管理办法》的贯彻落实，推动社区档案工作全面开展。目前，全省社区建档率达到85%，社区档案工作开始步入规范化管理的轨道。为推进社区档案建设，青岛市档案局于2004年4月举办了“档案连着你和我——走进档案馆”活动，组织市内6区近百名社区负责人和群众代表走进档案馆，进行档案馆馆藏和文档服务介绍，讲解社区建档基本知识。烟台市档案局近期出台了《城市社区档案管理试行办法》，并广泛进行了宣传，进一步规范了社区档案工作。

3、社保档案工作宣传。省档案局认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，加强了对社会保险档案工作的监督指导。今年以来省档案局会同有关部门相继制发了《山东省医疗保险档案管理暂行办法》和《山东省工伤保险档案管理暂行办法》。《山东省社会保险档案管理暂行办法》正在草拟之中。拟于11月，召开全省社保档案工作现场会，以提升对社保档案工作依法监管的力度，推动社保档案工作逐步进入规范化发展轨道。

4、“档案资源建设”活动宣传。省档案局从2004年在全省范围内连续三年开展“档案资源建设年”活动，取得了明显成效，全省各级综合档案馆馆藏总数增长了近20%，达到1630万余卷，全省县级以上机关、企事业单位档案藏量达到2180万余卷。济南、青岛、枣庄、日照等地多次联合当地媒体，面向社会开展主题征集活动，抢救性征集了一大批社会散存的珍贵历史档案。淄博、烟台等市坚持采录当地重要新闻，并以数字形式进行管理利用。今年1月，为了反映莱钢档案资源建设年的成果，莱钢集团档案馆成功举办了档案资源建设成果展。

5、“文档服务中心”建设宣传。目前，全省157个综合档案馆已全部建立了政府信息公开服务中心，接收政府信息公开资料28万余件，累计接待利用者19万余人次。省档案馆政府信息公开服务中心先后获得“职业道德建设十佳窗口单位”、“三八红旗集体”等荣誉称号。今年3月，青岛市档案局开展了“红头文件走进您，公务员奉献日”活动。济宁、菏泽、日照等地的文档服务中心被当地领导和群众誉为“政策超市”。各级档案部门开展的已公开政府信息公开利用工作受到了人民群众的欢迎，得到了各方面的好评，近300家新闻媒体进行了全方位的宣传报道。

6、档案法制建设宣传。把贯彻宣传《档案法》、《山东省档案工作条例》作为推动其它工作的一个契机，在进一步加大依法治档力度，促进档案法制建设，提高依法办事等方面开展了多层次、全方位的宣传活动。如：通过邀请领导同志做电视讲话、制作电视专题节目、发布公益广告、举办档案法规知识竞赛、街头发放宣传材料、组织文艺演出、设立咨询台、制作宣传展牌、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传档案法律法规。济南、青岛、淄博、莱芜等11个市还在档案信息网开辟了“法律法规”专栏，利用网络进行宣传。

（三）档案宣传形式愈加丰富，国家、省、市级重要新闻媒体上扛鼎之作明显增加

一是充分发挥档案系统“一报两刊”的阵地作用，加强档案宣传工作。报纸、期刊一直是档案宣传工作的重要渠道。近几年来，全省档案工作者踊跃向《中国档案报》和《中国档案》、《山东档案》等报刊投稿，用稿量在全国名列前茅，其中不乏质量上乘之作。2004年至2006年6月全省在《中国档案报》上发表文章共314篇。2005年至2006年10月，全省在《中国档案》杂志上发表文章共35篇。

二是充分利用大众媒体做好档案宣传工作。全省各级档案部门充分发挥媒体覆盖面广、收视率高、传播范围大的优势，积极宣传档案工作，把档案工作变为全社会的关注点，增强了档案宣传的社会效果。

三是充分发挥网络作用，做好档案宣传工作。省、市级档案局（馆）和71个县级档案局（馆）建立了档案信息网，各级档案信息网突出了时效性和新闻性，内容和形式不断更新和完善。目前，已有280余万条档案和政府信息公开目录、24万份档案和政府信息公开在网上提供利用，年点击率达到600余万人次。

四是充分发挥馆藏优势，举办各种展览，做好档案宣传工作。各级档案部门积极开拓新的宣传渠道，举办展览成为档案宣传工作的重要渠道之一。2004年济南市档案局与市委宣传部等部门联合举办了“济南开埠百年档案图片展”，展出档案图片800多幅，接待参观者10余万人次。2005年威海市档案馆与刘公岛管委会联合筹建的英租威海卫历史博物馆在刘公岛对外开放，已接待国内外参观者近百万人次。

五是充分发挥档案工作简报的作用，做好档案宣传工作。省、市档案局主办的档案工作简报，形式简洁，刊期灵活，在反映各级档案部门工作动态、报道新生事物等方面，发挥了重要作用。

六是充分发掘馆藏资源，编辑出版图书画册，做好档案宣传工作。近三年来，各市、县档案局共编辑出版各类书籍120余册，其中不乏精品佳作。省档案局完成了《山东干部南下》、《山东人民支援解放战争》两书的编写，编辑出版了《山东省珍贵档案集萃》。组织全省精干力量编写了《打开尘封的记忆——细说档案里的故事》一书，以档案述说山东人文历史，以档案阐释齐鲁优秀文化。并与《联合日报》合办“档案里的故事”栏目，已办28期。省档案局申报的《北方南下干部群体研究》项目已被批准立项，首次获得国家社科基金资助获得国家社科基金资助。

七是举办各种活动，做好档案宣传工作。全省各级档案部门紧密结合形势，结合自身实际，适时开展丰富多彩的宣传活动，如举办档案知识竞赛、书法绘画摄影比赛、有奖征文、专题研讨等活动，在活跃档案工作者文化生活的同时，也扩大了档案工作的社会影响。

二、明年档案宣传工作的任务

（一）要充分认识做好档案宣传工作的重要性。档案宣传工作是提高各级领导和广大人民群众档案意识，推动档案事业发展的一项重要工作；更是激励广大档案工作者积极探索、勇于创新、培养创新型人才的一项重要工作。

（二）要围绕构建社会主义和谐社会开展好档案宣传工作。明年档案宣传工作的中心任务就是要紧紧围绕贯彻落实党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会的决定》搞好宣传工作。

1、围绕农业农村档案工作做好档案宣传工作，为社会主义新农村建设搞好服务。档案工作如何为新农村建设服务，是摆在我们面前重要的课题。我省很多地方已经创出了一地很好的经验，应当加以总结，加以推广，加以宣传。农业农村档案工作的宣传大有可为，要争取继续走在全国的前列。

2、抓好社会保险档案工作，为社会稳定搞好服务。社会保险涉及广大人民群众基本的生活保障和社会和谐稳定。做好社保档案工作，搞好社会服务有利于维护广大人民群众的根本利益，维护社会稳定。各级档案部门要积极帮助社会保险机构把档案完善起来，同时，要进行备份，防止出现问题。

3、抓好社区和家庭档案工作，为“平安山东”建设搞好服务。社区档案和家庭档案工作是省局近年来抓的几项重要工作之一。前年在淄博召开社区档案工作现场会后，许多市已经把它作为重要工作开始部署实施，但就目前来看此项工作还没有全面推广开来，各级一定要重视这项工作，把它抓紧抓实。

4、抓好政府信息公开服务中心建设，为人民群众提供政策信息服务。我省的已公开政府信息公开利用工作有自己的一些成功经验，取得了一些成绩。但这项工作还要进一步深化，主要在亲情化、细微化上下功夫，在信息积累上下功夫，使之真正成为群众满意、政府放心的政务信息公开的场所。

5、抓好档案馆功能建设，为社会各界提供便捷和全方位的服务。山东的档案馆受历史条件的限制，过去只具备办公条件和保管条件，缺少利用功能，但随着经济社会的发展，人民群众的需求，这种功能逐渐显现出来。有条件的地区要逐步把展览、展示、陈列、影视厅、多功能厅，包括档案干部之家等场所建立完善起来，以便更好地为人民群众提供优质便捷的服务。

（三）要围绕“三基”建设，夯实档案工作基础，开展好档案宣传工作。“三基”建设：一是档案馆的基础设施、设备建设。一个档案馆基本的设施、设备一定要具备，要提出基本要求，达到一个基本标准。要在几年内，分层次、有重点，根据各地的经济状况，提出具体要求。二是档案基础业务建设，主要是档案资源建设、档案信息化建设和档案的规范化管理问题。三是档案馆的功能建设。按照国家档案局提出的“四位一体”功能的要求，重点加强档案的陈列、展览、档案阅览、影视放映、报告会、研讨会场所的建设。把档案馆的功能释放出来，真正起到爱国主义教育基地的作用。档案宣传要紧紧围绕这些基础业务，开展好工作。

（四）要大力开展档案法律法规的宣传，全面推行档案行政执法责任制。明年9月5日是《档案法》颁布实施20周年纪念日，届时，将开展为期一个月的档案法制宣传活动，省人大也将组织《档案法》和《山东省档案条例》执法大检查。全省档案部门一定要抓住有利时机，查找问题，解决问题，全面推进档案行政执法责任制，促进档案工作的更快更好地发展。

（五）要积极学习借鉴先进单位的经验，多形式、全方位、立体化地加大档案宣传工作的力度。总结这几年档案宣传工作的成功经验和做法，主要有以下几点：1、抓好《中国档案报》、《中国档案》、《山东档案》的宣传。“一报两刊”是档案宣传工作的主阵地，我们一定要牢牢抓住。在“一报两刊”上加大宣传力度，争取多投稿，多发稿，宣传山东档案工作。宣传山东档案工作就是宣传自己，也是促进自己，因此，要加强主阵地建设。各级档案部门都要为每位分管领导订一份中国档案报和一份杂志。2、充分利用大众媒体和互联网，搞好档案收集利用的宣传。使人们进一步认识档案工作的重要性，增强社会档案意识，以利于我们做好档案工作。3、结合党和国家的重要会议、重大活动、重要纪念日和地方党委和政府的中心工作部署，利用馆藏优势，做好档案宣传工作。4、通过编辑图书画册、广告牌等形式加强宣传工作。5、举办各种形式的文艺演出，已公开政府信息公开进社区、下乡镇、赶大集，组织大篷车，发放宣传材料等各种形式，搞好宣传工作。

为了进一步搞好档案宣传工作，明年，省局将对档案宣传工作实行目标化管理，建立统一的考评体系，继续开展宣传成果展评活动。希望各级档案部门进一步加大宣传工作力度，认真总结一些好的经验和做法，并将这些经验做法推向全国。通过全省广大档案工作者的共同努力，进一步提高广大群众特别是领导干部的档案意识，推动山东档案工作整体上台阶、上水平。